公所健保-加強工會勞保工作的機制建設

　　加強源頭參與一直是工會組織職業公所健保工會履行維護職能所著重強調和解決的突出問題，在工會勞動保護工作中也是如此。各級工會要積極參與企業有關勞動保護、安全生産的宏觀決策和重大措施的研職業工會究，進行勞動保護、安全生産狀況的調查，反映職工群衆的意見和要求，提出工會的主張和建議。通過運用平等協商和簽訂集體合同制度、職工代公所健保表大會制度、職工董事監事制度和黨政工聯席會議制度等，參與企業有關勞動保護方面的規章制度和重大決策的制定。

　　加強機制建設是做好新形勢下工會勞動保護工作的關鍵。要明確工會在企業勞動保護監督檢查中的職責，要讓企業行政方面了解並支持工會的監督檢查工作，在勞動安全衛生方面形成監督機制；要通過建立“一法三卡”制度(事故隱患和職業危害監控法、有毒有害化學物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡)，使廣大職工知道生産中存在哪些有害物質，知道有毒有害物質的危害及防範措施；要堅持使用“紅黃白通知書”制度(事故隱患處理通知書、事故隱患限期解決通知書、限期解決問題通知書)，把監督事故隱患的整改治理作爲工會勞保工作的重點，將實現安全生産工作中心轉移到預防爲主的軌道上；要堅持建設項目“三同時”的審查驗收制度(建設工程項目中職業衛生和安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時工會勞保投産使用)，消滅或減少建設項目職業危害，保障職工安全健康工會健保。與此同時，還要加強對工會勞動保護監督檢查人員的培訓、任命和考核工作，逐步實現目標化管理。

　　發展中國家的勞保狀況普遍要比發達國家差。例如中東和亞洲地區的工傷死亡人數比發達國家高出4倍。原蘇聯東歐地區的勞保問題也比發達國家嚴重。例如俄羅斯的百萬工傷死亡率曾達到年均133人；2000年其全國因工傷損失的工作日達到430萬個，其它獨聯體和東歐國家也大同小異。

工會四項基本職能

　　一、 參與職能

　　代表和組織職工工會勞保參與國家和社會事務管理，參與企業、事業單位民主管理，職業工會實施民主監督，是工會代表職工權益，依法維護職工利益的重要渠道、途徑和形式。特別是在社會主義市場經濟的形成過程中，工會履行參與職能更具迫切性和必要性。市場經濟是法制經濟，市場經濟運行主體都是相應的法律規範。所以，工會要加大對法律法規執行情況開展群眾性監督的力度，主動參與立法，從源頭上依法維護職工的權益。

　　二、維護職能

　　維護職工合法權益是工會的基本職責。由於勞動關系主體存在隸屬性，勞動者隸屬於用人單位，在勞動者和用人單位這對矛盾中很明顯勞動者是弱者，是需要保護的對像。勞動者為了取得平衡，應該依法組建工會，加入工會，在工會的組織下為自己的合法權益而進行抗爭，這是非常現實而有效的途徑之一。工會維護了職工的合法權益，就是維護了黨與群眾的血肉聯系，就是維護了穩定的大局，就是維護了執政黨的執政地位和執政基礎。

　　三、建設職能

　　在我國，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質工會健保文化需要同落後的社會生產之間的矛盾。解決這個矛盾的根本出路在於通過改革開放，解放和發展社會生產。工會代表和維護的職工具體利益的最終實現也在於促進經濟的發展和生產力的提高。所以，工會必須從工人階級的長遠公所健保利益出發，引導廣大職工群眾參加建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務，積極推動社會經濟效益和生產力的提高。

　　四、教育職能

　　工會教育職能包括思想政治教育和文化技術教育。在新時期，勞動者已成為獨立、自主、自由的勞動者，他要自我決策、自我負責、自我發展；勞動力進入市場，在勞動力市場中，勞動者的地位、利益完全取決於個人的素質，要在激烈的市場競爭中取勝，要有效地維護自己的合法權益，就必須有較高的素質。這就需要學習，接受教育。因此，工會為了更好地維護職工合法權益，就必須履行好教育這一職能。